为大湾区注入创新动力 广东自贸区发布245个制度创新案例

在广东自贸试验区南沙片区，香港科技大学(广州)将于9月1日正式开学，首批开设15个硕博士专业，招收硕博士生。这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施以来成立的首家具有独立法人资格的内地与香港合作举办大学，为大湾区注入创新动力。

制度创新动能的充分释放，正推动广东自贸试验区高质量发展。“去年我们在全省复制推广了13项改革创新经验，今年部署13个广东自贸试验区联动发展区，复制推广62项最新改革创新成果。”8月18日，广东省政府新闻办举行的广东自贸试验区改革创新阶段性成果新闻发布会上，广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍，截至目前，广东自贸试验区已累计在全省复制推广了203项改革创新经验，发布了245个制度创新案例。

贸易便利▶▷

百亿级进口平台加快建设

“我们以自贸试验区蛇口港、南沙港为枢纽港，持续推进‘大湾区组合港’‘湾区一港通’模式试点，将枢纽港和珠江沿江及内河支线港视为同一港口，允许企业在支线港口直接办理海关查验、放行、交还箱等手续，提高码头场地和集装箱转运率。”会上，海关总署广东分署一级巡视员梁金成说，2022年上半年，该模式累计运输超过12万标箱。

在当天发布的广东自贸试验区2021年最佳制度创新案例中，“粤港澳大湾区组合港”成为入选的15个案例之一。按2020年深圳西部港区30万标箱国际中转量测算，如全部采用“组合港”模式，可为船公司节省驳船运费超过3000万元。

投资贸易更便利，推动广东自贸试验区内国际贸易新业态创新发展。

在南沙，全球优品、华南医药、美食美酒、冷链物流等国际集拼分拨中心加快建设，打造飞机、汽车、粮食、药品等百亿级进口平台。今年初，南沙启动保税加油许可权试点，上半年完成1120吨保税油加注业务。

在前海，电子元器件亚太集散中心、海运中转集拼中心、离港空运服务中心的建设，带动今年上半年前海综保区进出口962.5亿元，增长48.1%。前海还发展“两头在外”保税维修业务，创新“保税维修+保税物流”监管模式，支持华为、京东方、大疆等企业开展境外产品保税维修，今年1月—6月维修项目下进出口额2948万美元。

金融开放▶▷

广州期货交易所启动上市申报

今年初，国家外汇管理局在全国四个自贸片区开展了跨境贸易投资高水平开放试点，南沙片区是其中之一。“在南沙，我们围绕落实‘放管服’改革、推进跨境投融资体制改革创新、放宽资本项目汇兑限制等方面，推出13项外汇便利化改革措施。截至2022年7月末，各类市场主体累计办理试点业务2359笔，交易金额51亿美元。”人民银行广州分行副行长苏赟说。

近年来，我国加快了融入全球金融市场的步伐。尤其是在粤港澳大湾区建设的历史性机遇下，外资需要更加畅通便捷的渠道进入内地，加速布局内地市场。

张劲松介绍，广东自贸试验区自由贸易(FT)账户业务获批拓展试点银行和服务范围，开展贸易融资资产转让跨境人民币结算试点。2021年至今年上半年，跨境双向人民币资金池结算量3757亿元，占全省29%;跨境人民币结算金额10156.5亿元，占全省12.5%;累计发放FT项下贷款1015亿元。

金融平台也在加速建设。目前，广州期货交易所启动期货品种立项及上市申报流程。前海联合交易中心成功上线离岸大豆现货交易品种，成交额达5.61亿元。

合作密切▶▷

粤港澳联营律所已有14家

今年7月，前海深港青年梦工场北区正式开园，前海梦工场系列产业空间由4.7万平方米扩展至13.9万平方米，港澳青年“创梦”空间扩展至3倍。前海合作区党工委委员、前海管理局副局长王锦侠说，前海构建港企集聚发展政策体系，出台金融、专业服务、商贸物流、产业集聚等产业政策，支持和便利港企集聚发展。

为大力支持港澳青年创新创业，目前南沙已建成11个港澳青创基地，落户港澳企业近3000家，投资总额1170亿美元。前海打造深港青年梦工场，孵化香港团队335家。横琴设立5个港澳青年创新创业基地，累计孵化562个港澳项目。

作为粤港澳合作发展的重要战略平台，广东自贸试验区近年来与港澳合作更加紧密。2021年，广东自贸试验区实际吸引港澳投资额524亿元，新设立港澳资企业2656家，占全省吸引港澳资的33.8%。今年上半年，新设立港澳资企业721家，实际吸引港澳投资额254.7亿元，占全省吸引港澳资的29.6%。

同时，不断扩大对港澳服务业开放，设立了14家粤港澳联营律师事务所，建成了内地首家澳资独资医疗机构，成功备案55家香港工程建设咨询企业和253名香港专业人士，前海港澳专业人士执业备案范围扩充至16类，设立了7家港澳联营税务所。横琴则拓展澳门居民就业领域，超1000名建筑、设计、旅游、医疗等澳门专业人士获跨境执业资格。

产业提速▶▷

横琴打造元宇宙超级试验场

近年来，广东自贸试验区现代化产业体系建设不断提速。目前，横琴已注册科技型企业达1万家，“独角兽”培育入库企业16家，总规模100亿元的广东粤澳半导体产业基金落户横琴，集聚集成电路企业超过400家。

“聚焦四大产业，横琴粤澳深度合作区挂牌以来已有13个高新科技重大产业项目集中签约。我们还协同澳门谋划出台元宇宙配套产业政策，打造横琴元宇宙超级试验场。”横琴粤澳深度合作区执委会主任符永革说。

而在南沙，战略性新兴产业蓬勃发展，汽车产业集群产值突破千亿，广汽丰田五线正式投产，集聚500余家人工智能和生物科技创新企业，启动建设国家级自动驾驶与智慧交通示范区。

前海则大力发展金融、科技、物流等总部经济。目前，前海深港国际金融城入驻199家金融机构，持牌金融机构76家，吸引了瑞银集团、法国安盛集团等国际金融机构入驻。

关键词： 自贸试验区 粤港澳大湾区 新能源汽车 香港科技大学