构建9+2产业集群 坪山跑出高质量发展“加速度”

固定资产投资总额250.39亿元，增速及完成率均为全市第一;生物医药产值突破210亿元，生物医药生产企业数量占全市的25.3%;高新技术企业产值986.36亿元，增长53.6%，工业战略性新兴产业产值1182.94亿元，增长52.9%;规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业营收增速40.8%……上半年，坪山工业、固定资产投资等领域均呈现迅猛发展的势头。

成绩的取得得益于坪山推动制造业转型升级，以及创新驱动发展促进高端先进制造业的发展。今年以来，坪山一方面通过构建9+2产业体系，为深圳稳住制造业基本盘提供坪山支撑;另一方面，全力推进产业空间整备，不断释放更多高品质产业空间。

从产业政策的大力支持，到创新平台的配套支撑，再到产业空间的绝对保障，坪山正通过构筑高质量的支撑体系，不断跑出以先进制造业为主的产业体系建设加速度。

坪山，一条补链、强链、延链的产业高质量发展之路逐渐明晰。

提升层级

延展三大主导产业链

不久前，比亚迪凭借64.14万辆的销售业绩，成功超越特斯拉，一举拿下2022年上半年全球新能源汽车销售冠军。8月3日发布的最新《财富》世界500强排行榜，比亚迪股份有限公司也赫然在列。

一项项可喜的成绩、一组组沉甸甸的数据，折射出坪山先进制造业发展取得的重大成就。

近年来，坪山绿色低碳、生物医药、新一代信息技术三大主导产业规上企业产值破千亿，初步形成“智能车、创新药、中国芯”先进制造业集群，正加快成为深圳先进制造业高质量发展核心承载区之一。

今年以来，坪山产业集群发展迎来了新一轮机遇。

在全市“20+8”产业集群规划中，深圳在坪山重点布局的9个产业集群分别是半导体与集成电路、智能终端、激光与增材制造、智能网联汽车、新材料、生物医药、高端医疗器械、大健康、现代时尚;2个未来产业分别是脑科学与类脑智能、细胞与基因。

抢抓机遇，坪山乘势而上、主动作为，围绕“9+2”产业集群，紧扣三大主导产业，延展产业链上下游，聚力强链补链，精准招大引强，驶入高质量发展“快车道”。

5月20日，“大湾区辅助器具创新中心”和“深圳市智能康复辅助器具产业基地”在坪山落地，同时一大批创新企业及平台的入驻，抢占康复辅具这一千亿级产业，坪山落子“先手棋”。

7月8日，深圳细胞谷·华南细胞工厂项目在坪山开工，将建成华南地区最大的细胞工厂和最大的逆病毒载体生产线，努力打造国际一流水平的一站式细胞和基因治疗CRO/CDMO服务平台。

目前，坪山已有生物医药企业近千家，产值突破210亿元，并以年均新增企业100家以上、产值增长20%以上的速度增长，每年落户100多个海外团队或项目。

智能网联汽车方面今年也大动作不断。今年坪山自动驾驶出租车常态化运行线路正式开通;坪山云巴1号线一期项目全线电通;在全市率先出台首个区级智能网联汽车产业政策，设立了全市首只智能网联汽车产业基金，规模5亿元;布局了全市唯一的智能网联交通测试示范平台。

围绕主导产业强链补链，坪山还精准招商引资，向着产业集群化、高端化发展。7月18日，坪山区委书记杨军带队，奔赴长三角马不停蹄开展精准招商及产业合作交流活动。

团队瞄准生物医药、新能源汽车、智能网联等领域，逐一拜访铭赛机器人、蜂巢能源、轻舟智航等多家行业“小巨人”，聚焦坪山区“9+2”战略性新兴产业和未来产业集群稳链补链强链，打造以“创新药、智能车、中国芯”为代表的世界级高端制造业集群。

拓展空间

承接“9+2”产业集群优质项目

产业空间是坪山实现可持续发展的前提和基础。只有拆出空间，才能有效衔接“9+2”产业集群重大产业项目及利于坪山未来发展的重点项目快速推进。

上半年，坪山相继召开“高质量推进城市建设大会”和“集中力量解决发展掣肘问题动员大会”，力争三年内释放产业用地100公顷。

坪山从顶层设计上寻求创新突破，打造高质量的政策体系，不断打破机制藩篱,构建以产业为导向的整备更新新格局。

坪山聚焦“20+8”战略性产业集群项目落地需求，选取龙田街道3号地块、碧岭街道地块、龙田街道2号地块、马峦—碧岭街道地块4个地块，在全市率先开展土地整备利益统筹政策试点，先行开展测绘等前期服务工作。

以龙田街道3号地块土地攻坚为例，坪山将原本的“先谈判、后拆除”模式改为“边谈判、边拆除”模式，将以往18个月的周期压缩至3个月，创造了全市产业整备工作中谈判时间最短、拆除进度最快、整备效率最高3项纪录。

经过半年持续攻坚，坪山在全市率先开展最新利益统筹政策试点，仅3个月成功完成20公顷产业用地整备;深圳首批土地管理制度改革试点项目沙湖、南布项目累计完成约270公顷土地移交，并陆续进入留用地开发建设阶段等。

为了保障重点产业发展空间，更好地支持主导产业发展，上半年坪山出台了《坪山区2022—2025年产业空间筹建行动计划》，梳理了重点推动的67个筹建空间项目。其中，生物医药21个、新能源汽车和智能网联14个、新一代信息技术32个，预计未来五年将可释放用地面积约577万平方米，新增建筑面积约1400万平方米优质产业空间，全力保障优质产业项目落户。

优化环境

搭建创新平台，强化服务支撑

今年9月，位于坪山的深圳技术大学集成电路与光电芯片学院将迎来首批新生，这是粤港澳大湾区第一所集成电路学院，将致力培养湾区产业发展急需的半导体和集成电路高端人才。

类似的案例还有很多。上半年，坪山牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，孵化端精心搭建，强化重大创新平台建设，加强创新平台的配套支撑，为先进制造业赋能，做强支柱性先进制造业集群。

夯实基础补全链条，创新环境得到新优化。

“资金链”实现精准扶持。坪山发放2021年度科技创新专项资金31787万元，累计资助项目1398个，受惠企业806家。打造“1+1+2”科技金融服务体系，科技金融架构初步建立。

“人才链”实现多梯队发展。坪山“龙聚坪山”人才政策1.0正全面升级为“龙聚坪山”人才政策2.0，新引进各类人才近千人，发放坪山区新引进人才生活补贴4195万元，惠及1686人，形成了多层次、多梯度的行业人才体系。

“教育链”实现深度融合。坪山与深圳技术大学合作共建质量和标准学院;推动深圳首个生物医药特色产业学院——深圳职业技术学院·海普瑞生物医药学院揭牌。

“创新链”实现全链提升。生物医药产业布局深圳医学科学院、深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心等重大项目;新能源(汽车)产业具备从电池、电机、电控到整车的全产业链研发制造能力，产业规模和生产能力位居全球前列。新一代信息技术产业覆盖设计、制造、封装等全产业链环节。关键环节核心部件(集成电路及第三代半导体)、终端智能制造和5G通信技术应用已成为创新链突破核心。

补链、强链、延链，“链”上坪山，风云正起。

关键词： 生物医药 信息技术 金融服务 新能源汽车